編制好芝罘區(qū)“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃，是實現(xiàn)全區(qū)“十四五”時期更高水平全民健康、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎(chǔ)，是強化規(guī)劃引領(lǐng)、推進衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要設(shè)計，將極大促進全區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《煙臺市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等規(guī)劃要求，我局起草了《芝罘區(qū)“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）》。
為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)將《芝罘區(qū)“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見和建議。此次公開征求意見的時間為2022年7月26日至8月26日。有關(guān)意見建議請于8月20日前反饋至芝罘區(qū)衛(wèi)生健康局郵箱（zfqwjj@yt.shandong.cn）。
芝罘區(qū)衛(wèi)生健康局
2022年7月26日
芝罘區(qū)《“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（草案）解讀
一、《規(guī)劃》出臺背景和過程
“十三五”時期，我區(qū)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話和重要指示批示精神，全面推進健康芝罘建設(shè)，人民群眾健康水平顯著提升。“十四五”時期是我區(qū)邁進高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局階段，也是實現(xiàn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。《規(guī)劃》根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《煙臺市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《煙臺市芝罘區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出“十四五”時期衛(wèi)生健康發(fā)展的指導思想、總體目標、主要任務(wù)和保障措施，描繪了芝罘衛(wèi)生健康發(fā)展的宏偉藍圖，是“十四五”時期我區(qū)衛(wèi)生健康工作的行動綱領(lǐng)。
二、《規(guī)劃》基本框架和主要內(nèi)容
系統(tǒng)總結(jié)“十三五”我區(qū)衛(wèi)生健康工作取得的成效和存在的問題，深入分析衛(wèi)生健康發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢，明確“十四五”時期我區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務(wù)。《規(guī)劃》包括規(guī)劃背景、指導思想和總體目標、主要任務(wù)和保障措施四個部分。
第一部分為規(guī)劃背景。十三五”以來，區(qū)委、區(qū)政府政府堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以維護和增進人民群眾健康為宗旨，貫徹新時代衛(wèi)生與健康工作方針，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生健康事業(yè)取得長足發(fā)展，人民群眾健康水平持續(xù)提高，為“十四五”時期繼續(xù)全面深化醫(yī)療健康事業(yè)改革，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》制定的必要性。“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，編制好《規(guī)劃》，是實現(xiàn)全區(qū)更高水平全民健康、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎(chǔ)，是強化規(guī)劃引領(lǐng)、推進全區(qū)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化的剛性文件。
第二部分為指導思想和總體目標。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，以維護人民健康為中心統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，全方位全周期保障人民健康，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的健康需求，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式不斷普及，健康環(huán)境質(zhì)量不斷改善，重點人群健康狀況得到顯著改善，人均預期壽命達到82歲左右，主要發(fā)展指標在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
第三部分為主要任務(wù)。主要從構(gòu)建公共衛(wèi)生體系、全面推進健康芝罘建設(shè)、構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)、積極應(yīng)對人口老齡化、推進醫(yī)療資源提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等十個方面強化提高人民健康水平的制度保障，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。
1.構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，提高疾病風險防治能力。一是加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系及機制建設(shè)；二是創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)供給方式；三是完善醫(yī)防融合工作機制；四是建設(shè)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援中心；五是健全完善衛(wèi)生應(yīng)急管理和物資保障體系；六是改革完善公共衛(wèi)生教育培訓體系；七是加強重大傳染病防控和慢性病綜合防控；八是加強精神衛(wèi)生和心理健康促進；
2.全面推進健康芝罘建設(shè)。推動將健康融入所有政策，高水平實施健康芝罘行動，維護環(huán)境健康與食品藥品安全，深入開展愛國衛(wèi)生運動。
3.構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)，積極應(yīng)對人口老齡化。落實生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系，提升婦幼健康服務(wù)水平，促進青少年健康成長，完善老年健康服務(wù)體系，加強職業(yè)健康保護，加強特殊人群衛(wèi)生服務(wù)。
4.推進醫(yī)療資源提質(zhì)擴容和區(qū)域均衡布局。進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，持續(xù)提升公立醫(yī)院服務(wù)能力，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，加強急救體系建設(shè)，加強醫(yī)療質(zhì)量管理控制，積極發(fā)展智慧醫(yī)療。
第四部分為保障措施。分別就組織保障、政策保障、良好環(huán)境、監(jiān)督評估等方面提出工作要求，保證《規(guī)劃》順利實施。
2022年7月26日，芝罘區(qū)衛(wèi)生健康局發(fā)布了《芝罘區(qū)“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃（征求意見稿）意見征集的通知》，公開向社會公眾征求意見建議，現(xiàn)將在規(guī)定截止時間內(nèi)征求意見的情況公告如下：
公示期間，我們共收到社會各界提出的1條意見建議，其中，社會及市民提出0條，專家提出1條，增加醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展推動以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系和健康支持體系更加健全完善等方面的具體建議根據(jù)實際情況已采納。
特此公告，感謝社會各界對芝罘區(qū)衛(wèi)生健康工作的關(guān)注和支持！
2022年7月26日